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此外电监会出台了有关电力市场建设和监管的多项文件，也都应当成为行业政策的一个组成部分。
电力消费政策
电力是将一次能源转换成二次能源的产业，只要有需求而且一次能源满足需求，对电力工业只是资本加劳动的投入。近年来出现的拉闸限电，有电力工业投入不足的问题，也有需求过度增长的问题，比较明显的是黑色金属、有色金属、建材、化工四大高耗能产业用电的急剧增长。对于某些耗电大的产业来说，电力价格将成为影响需求的重要因素。我国电价只随地区和用电性质实行不同的价格区域，目前基本上以省为单位，用电性质分为居民生活用电、普通工业、大宗工业、非工业、商业、农业、农业排灌，用电性质上还有低压供电与高压供电之分。这种结构电价主要是解决用户合理负担，为此除国务院规定的优惠政策外，取消各地方的优待电价是实行电力消费政策的重要举措。
但是尽管如此，我国老少边穷地区经济发展水平较低，某些阶层对电力消费的支付能力极差，甚至还有因为居住过于偏远分散，条件艰险至今用不上电，解决这一问题称为全社会普遍服务，仿照我国邮政普遍服务，要由国家出台政策。
我国电价在十一五期间将实行分段式结构电价。随着电力市场的建设和完善，发电公司上网实行竞价上网，通过竞争和合约形成发电电价；电网公司对电力进行输送形成输电价，由政府核定和监控；用户支付的是销售电价，由发电上网电价、输配电价和反映销售成本、销售利润的销售电价之和构成。
中国电力未来仍呈快速增长之势，电价的走势如何？
电价走势受两个因素影响，一是资金流出流入的态势，即只要当年投入的资金需求大于当年电力行业能支付给投资者的回报和归还银行的贷款本息额，电价必然呈上涨之势，这显然与建设规模有关。二是建造成本与一次能源价格，即建造成本的增加和一次能源涨价必然传递到电价上来。依目前的情况看十一五期间电价将继续缓慢上升。
电力环境政策
电力蒸汽热水供应业是煤炭消费大户，目前大约消耗煤炭消费总量的60%，燃烧煤炭又是产生二氧化硫、氮氧化物的主要来源。
2004年全国二氧化硫排放2255万吨，从2000～2004年间二氧化硫排放以4.37%速度递增。预计2005年氮氧化物排放1200万吨，5年间平均年递增10.7%，治理排放将是十一五期间重要任务。
为此有关部门将制定更为严格的控制排放的政策措施，十一五继续实行煤炭燃烧污染物排放的总量控制政策，而对燃煤火电则实行计划单列，制定统一的总量控制计划和指标分配方法，以单位排放为指标，区别新老机组，东、中、西部地区，使电力排放限定更具指导性。2010年电力行业二氧化硫排放将限定在1000万吨，这将比2004年电力行业实行排放1300万吨还要低，为此除新建火电厂都须采用新的脱硫设施外，在用的设备也须进行脱硫改造。与此相适应将进行排污权的交易。为了加大脱硫改造的力度，为此已征收的排污费应全部返回给电力行业进行脱硫改造。
（未完）
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