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根据去年国务院《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，南方稀土在1-2年内排名前三位的企业产业集中度要达到80%。工信部曾在多个场合表示南方稀土要形成2-3家大企业主导的格局。央企中铝、五矿积极在江西、广西、广东、湖南等拥有中重稀土的省份跑马圈地，但始终未能在江西和广东居主导地位。
工业和信息化部副部长苏波在第四届中国包头稀土产业论坛举办期间对记者说，稀土整合过程中要顾及地方利益和企业利益，央企不一定要控股、居绝对主导地位，只要能将各种企业纳入到整合体系中来，央企可以参股，甚至让民营企业控股。
“这个思路跟原来有很大不同，变得更贴近市场。央企这么多，但核心竞争力不一定在稀土领域。南方离子型稀土企业前三位要达到80%的集中度，现在看还是有困难。”厦门钨业股份有限公司副总裁钟可祥说，以地方龙头企业为主导的区域整合目前来看最为现实。
以厦门钨业为主的区域内整合政策获得福建省政府的明确支持。福建省经贸委、省国土资源厅近日联合印发了《福建省加强稀土资源保护科学开发稀土资源行动方案(2012—2015年)》。根据方案，福建省将在今年年底之前组建以厦门钨业为核心的区域龙头企业福建稀有稀土集团公司。
钟可祥证实，目前福建省已经组建了福建稀有稀土集团公司，厦门钨业控股股东福建冶金控股将所持公司33.6%股权无偿划转给稀有稀土集团。他认为，相较于其他南方省份，福建省的整合思路是最清晰的，“江西、广东、湖南等都有不少投资者进入，整合很复杂”。
福建省以中重稀土为主，探明储量5万多吨，居全国第三，仅次于内蒙古自治区和江西省。厦门钨业起家于深加工，其深加工产品连续几年在国内名列前茅。受稀土供应不足的制约，厦门钨业被迫“自下而上”，由深加工领域进入稀土分离冶炼环节，正好赶上国家稀土整合的机会，获得福建省政府的支持。
除了福建省，广东省也成立了稀土产业集团，江西省也在做此方面的规划。这些思路跟《意见》的核心思想相比，明显出现变化。
一位接近广晟有色的业内人士说，广东省的整合目标也很明确，就是打造以广晟有色为核心、以广东稀土产业集团为统一“品牌”的国际化集团。
与厦门钨业立足省内资源、深耕细作深加工产品不同，经济外向型的广东稀土产业集团与包钢稀土的整合方式相仿。
广晟有色在内蒙古自治区和四川也有布局，作为广东稀土产业集团的整合平台，广晟有色将同质企业以控股或参股方式整合进平台。广晟有色的优势在于拥有相对成熟的“走出去”经验，其在非洲、澳洲、东南亚都投资有稀土矿，该业内人士称其整合颇具“国际化”色彩。
重稀土产量最多江西的省稀土整合也将浮出水面。江西稀土行业协会权威人士告诉记者，“江西稀土集团”初步组建方案已获江西省政府的认可。拥有88本采矿权证的赣州稀土矿业公司将作为整合核心。
布局江西多年的央企五矿、在江西落子的地方企业包钢稀土、广晟有色以及江西本地企业赣州虔东稀土以及地方国企江钨集团有望参与江西稀土集团的组建。
多位稀土业内人士评价认为，南北方稀土不仅在品种上存在差异，产业发展也不平衡。稀土企业有的侧重上游开采、分离冶炼，有的则专攻下游应用。此前，下游应用企业很少涉及到开采层面，采矿企业进军具有技术门槛的下游应用环节、发展新产品线也需要一段时间。如此一来，通过行政手段强拉硬拽势必会损害企业利益和地方利益。不论南北整合方式有何不同，目前的事实是整合无法一步到位。
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