7月12日召开的国务院常务会议，分别研究生猪生产和房地产调控的政策措施，后者包括“新五条”。香港《经济日报》载文指出，据北京经济界判断，这次会议看似没有专门研究下半年经济部署，但其实是国务院在宏观调控政策不变的基调下，调控重点的一大确定，即由房地产市场入手，以房地产调控为“纲”，推动宏调的举措。这背后有三大“硬道理”。首先，国务院不希望在任期的下半场中，留下软弱无力的印象，所以要强力解决任内反弹最大的房地产问题。国务院总理温家宝在政府工作报告中数次做出承诺，国务院也多次制定政策，目的就是要用最后的时间强力解决这一问题。其次，这次国务院推出“新五条”，再把房地产市场作为调控焦点，还有另一层意义，那就是防止楼价拖累经济。这是因为，一线城市楼价看似呆滞难升，但二三线城市地产建设，包括商厦和住宅建设已再现疯狂。有分析认为，这才是中国经济大泡沫所在，再不出手，可能酿成大灾难。第三，房地产市场调控不力，直接影响到宏观调控，包括大量银行信贷和社会融资流向房地产市场，出现了新的金融混乱，一方面挫伤了企业经营，一方面酝酿新的金融风险，还推高了物价，加大通胀压力。而房地产的问题中，也有地方债务风险的问题。一旦房地产泡沫膨胀，以市场眼光来看，不少地方政府有破产之虞。因此以房地产调控为“纲”，希望能够收到“纲举目张”之效，推动解决通胀、地方债务、金融风险等问题，甚至收到推动消费稳定经济之功。

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